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De la Planificación Urbana a la Planificación Espacial Territorial: La Evolución del Sistema de Planificación de China y las Barreras Persistentes a la Integración Urbana-Rural

Autores: Xin, Shengxi; Qian, Hui

Idioma: Inglés

Editor: MDPI

Año: 2025

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Acceso abierto

Artículo científico


Categoría

Ciencias Medioambientales

Subcategoría

Ciencias medioambientales generales

Palabras clave

Papel
Reformas de planificación espacial
China
Integración urbano-rural
Regímenes de planificación
Planificación territorial
Marginación rural
Gobernanza
Sistema de tierras
Derechos de desarrollo rural
Dependencia fiscal
Prioridades de planificación
Planificación rural
Debates globales
Marco de TSP
Integración urbano-rural
Práctica de planificación

Licencia

CC BY-SA – Atribución – Compartir Igual

Consultas: 5

Citaciones: Sin citaciones


Descripción
Este documento examina críticamente las limitaciones persistentes de las reformas de planificación espacial en China para abordar la integración urbano-rural, a pesar de las reformas legislativas y de planificación significativas y sucesivas. A través de un análisis históricamente fundamentado e informado institucionalmente, el estudio rastrea la evolución de los regímenes de planificación de China a lo largo de tres fases clave: planificación urbana, planificación urbano-rural y planificación espacial territorial (PET), destacando las lógicas de política cambiantes y los desafíos estructurales duraderos que dan forma a la marginación rural. Basándose en documentos de planificación nacional y en las percepciones empíricas de los autores sobre la práctica de planificación, el documento identifica cuatro restricciones interrelacionadas y persistentes: (1) fragmentación interdepartamental y a diferentes escalas en la gobernanza, (2) contradicciones en el sistema de tierras que restringen los derechos de desarrollo rural, (3) dependencia fiscal de la conversión de tierras que distorsiona las prioridades de planificación, y (4) brechas técnicas y conceptuales que reducen la planificación rural a intervenciones fisicalistas y exógenas. El documento contribuye ofreciendo un relato periodizado de las reformas de planificación rural en China, situándolas dentro de los debates globales sobre la marginación rural y evaluando el potencial transformador del marco de la PET. Argumenta que lograr una integración urbano-rural significativa requiere una reconsideración fundamental de la planificación como una práctica de desarrollo, en lugar de ser únicamente regulatoria, una que esté territorialmente integrada, socialmente receptiva y funcionalmente alineada con la revitalización rural endógena.

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